金融消保法 業界促釐清爭議

（中央社記者謝君蔚台北24日電）為保障消費者權益，金管會擬定金融消保法草案，規範業者銷售金融商品前應充分告知，否則需負「無過失責任」；產業界代表今天在公聽會上建議，爭議範圍應更明確界定。



行政院金融監督管理委員會今天召開「金融消費者保護法」草案公聽會，邀請政大法律系教授林國全、台大法律系教授曾宛如等學者，以及銀行、證券、期貨、投信投顧、產險、壽險等相關公會代表與談。

金融消保法草案規定金融業者在與消費者訂定金融商品、服務契約時，若未充分說明、揭露風險，應負起「無過失責任」，即不論出於故意或缺失，未充分說明就得負責，也要對受損害的消費者負起損害賠償責任。

這類爭議將交由評議處理機構辦理，業者若未依法履行評議決定，將遭處評議決定金額 2倍以下罰鍰，並可能依情節輕重，處以糾正、警告，董事、監察人、經理人在一定期間停止職務、停止部分或全部業務。

今天與會的不少公會代表主張，法案對於金融商品或服務的定義應更明確；目前草案內容為「金融消費爭議，是指金融消費者與金融服務業間因商品或服務所生之爭議。」，但不包括「證券投資人及期貨交易人保護法」中所定的爭議。

林國全說，金融商品爭議應同時由提供商品以及負責銷售的金融機構負起責任，否則像雷曼兄弟連動債，出了事「難道不找（雷曼）兄弟」嗎？

金管會副主委吳當傑表示，金管會將再研議使條文定義更清楚，例如在條文中加入是「因商品或服務所生」的「財產上」或「民事」爭議等。

在金融爭議處理方面，吳當傑表示，由於不同金融商品牽涉的行業別不同，草案規劃在一定金額下的爭議將交由新設立的評議處理機構處理，該機構設有9至21位評議委員。

保險業界代表擔心，這21位評議委員沒有時間和心力處理每件爭議，建議仿照保發中心處理申訴案的作法，將爭議案過濾篩選，有的案件可採前置協商，爭議較大才送入評議委員會。

金管會官員表示，草案中規劃評議處理機構中設有客服部分，先行協調申訴。

草案也規定金融機構與消費者簽約前，應充分了解消費者，作到「KYU」（know your customer），確保此商品或服務對消費者的「適合度」，包括消費者交易目的、銷售方法及時間等。

不過，有公會代表認為，「適合度」定義模糊，實務上難以取得消費者個別資料，也難對各消費者需求作評估。991124

文章來源: 中央社